每經評論員 杜恒峰

今年是深圳經濟特區建立45周年，也是深圳綜合改革試點5周年。

6月10日，深圳再次收到政策“大禮包”，《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發布。這是中央支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大舉措，也是深圳改革開放進程中具有標志性、里程碑意義的大事。

12日，國新辦就《意見》有關情況舉行新聞發布會。13日，深圳又馬不停蹄舉行了新聞發布會，介紹深圳如何貫徹《意見》，其中就包括創新教育科技人才體制機制、加快推進放寬市場準入24條特別措施實施等具體內容。

綜合政策文件和上述兩場發布會披露的信息，深圳接下來深化改革創新擴大開放的輪廓已清晰地被勾勒出來。

深圳新一輪綜合改革試點已然啟動，如何抓住這波政策紅利？筆者認為，改革是核心動力，創新是關鍵“抓手”。深圳要取得改革創新新成效，實現自身發展新突破，探索未來成長新路徑，必須切實做到人盡其才、物盡其用、地盡其利。

改革創新，首先要激發每個人的活力，讓人盡其才。

科技創新是深圳這座城市的特質和品牌，創新的主體是人才，尤其是科技人才。但在實踐中，科技成果轉化存在分割確權難、考核機制不健全、轉化效率低等問題，人才培養也存在和現實需求不匹配等難點堵點。值得一提的是，在《意見》中，教育科技人才體制機制一體改革也被放在了第一的位置。那么，如何破解前述問題和難點堵點，要從以下三方面發力。

一是要讓懂科技、懂產業、懂投資的專業人員和專業團隊管理項目，賦予更加充分的自主權，讓專業的人做專業的事。《意見》提出，探索新型研發機構薪酬市場化管理制度；實施“預算+負面清單”管理，探索實施科研項目經理人制度，在團隊組建、經費支配等方面賦予其更大管理權限；建立健全職務科技成果賦權、轉化和考核等機制，對轉化形成的國有資產保值增值情況試行長周期考核。

二是要讓人才培養契合企業需求，學校要為人力市場提供源源不斷的高素質人才保障。《意見》提出，加強產學研高效協同、深度融合，支持高校和企業聯合培養高素質復合型工科人才，推動職業技能培訓與先進制造業集群培育提升深度融合，探索產業鏈與職業技能培訓鏈有效銜接等。

三是科技創新要具備全球創新力，就需要多元化的人才背景，需要國際化視野的人才加入。《意見》也要求，完善海外引進人才支持保障機制，在引進海外人才及相關人事、科研、外事管理等方面賦予用人單位更大自主權。

改革創新，重在利用好各種生產要素，讓物盡其用。

深圳因改革而生、因改革而興，不斷的改革破除了生產要素使用方面的限制和障礙，無數企業家和創新者創造性地將這些生產要素組合到一起，由此創造出了驚人的“深圳速度”。

科技在進步，市場在發展，國際貿易在變化，生產要素如何更高效地利用是一個永恒的話題。《意見》指出，支持深圳開展科技產業金融一體化專項試點，健全科技型企業信貸、知識產權證券化，構建科技成果轉移轉化全鏈條服務體系，深化數據要素市場化配置改革，穩步推進交通、地理、衛星遙感、氣象、醫療衛生等領域公共數據依法合規分級分類開放。“四鏈”融合是深圳產業發展的重要經驗，《意見》也提出，強化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

在13日的發布會上，深圳相關部門表示，將進一步放寬市場準入，進一步便利要素資源獲取，進一步對標RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）等國際高標準經貿規則，這些舉措將進一步推動生產要素的自由流動、跨境流動，為深圳的高質量發展提供新的動力。

改革創新，善在利用好自身稟賦優勢，讓地盡其利。

作為創新高地，深圳已經聚集起了強大的產業基礎優勢，在國內國際都具有極強的競爭力。在資本要素方面，注冊制改革實施以來，深交所創業板新增上市公司577家，九成為高新技術企業，首發募集資金近5500億元，深交所股票交易規模居全球第三；在人才要素方面，深圳各類人才總量超700萬人、高層次人才超2.6萬人。全市經營主體448.7萬戶，境內外上市公司586家，國家高新技術企業突破2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業1025家。2024年，外貿進出口總額4.5萬億元、同比增長16.4%，新設外資企業9738家，占全國的16.5%。

更重要的是，作為經濟特區，深圳一直處在改革開放最前沿，國家層面一直給予強有力的支持政策，素有改革措施先行先試的“先發優勢”。已有的人才、資本、技術、貿易、政策等各種稟賦優勢，是深圳改革創新最大的底氣，也讓深圳成為肩負創新改革試點重任的最佳選擇。

大道至簡，實干為要。以實干的精神，深圳改革創新再大步向前，全國各地也期待深圳創出更多成果，為全國的高質量發展提供范例。